Convenio 004/2020
Conveni entre l'Institut d'Estadística de Catalunya, l'Àrea Metropolitana de Barcelona, l'Ajuntament de Barcelona i l'Institut d'Estudis Regionals i Metropolitans de Barcelona per al desenvolupament del projecte Estimacions territorials de l'Enquesta de condicions de vida i per al finançament de l'ampliació de l'Enquesta de condicions de vida de Catalunya l'any 2020 (ECV 2020), homologable als estàndards europeus (EU-SILC)
REUNITS
D'una banda, l'Institut d'Estadística de Catalunya (d'ara endavant, Idescat), organisme autònom administratiu del Departament de la Vicepresidència i d'Economia i Hisenda de la Generalitat de Catalunya, amb CIF Q5850015H, representat pel senyor Xavier Cuadras Morató, director de l'Idescat, nomenat pel Decret 120/2019, de 28 de maig, i en virtut de les facultats que li són atorgades per l'article 7 del Decret 24/2014, de 25 de febrer, d'organització i funcionament de l'Institut d'Estadística de Catalunya, amb seu social a Barcelona, a la Via Laietana, 58.
De l'altra, l'Institut d'Estudis Regionals i Metropolitans de Barcelona (IERMB, en endavant), representat pel president de la Comissió Executiva, senyor Jordi Martí Grau, que actua en l'exercici de les competències que té delegades pel Decret de Presidència de 18 de setembre de 2019, en nom i representació d'aquesta entitat, amb CIF P-0800013-E i domicili al Campus de Bellaterra de la Universitat Autònoma de Barcelona, plaça del Coneixement, edifici MRA, planta 2, 08193 Bellaterra (Cerdanyola del Vallès), i que participa en aquest acte assistit pel senyor Juan Carlos Migoya Martínez, gerent del Consorci IERMB, segons les atribucions que estableix l'article 9.5 dels seus Estatuts.
De l'altra, l'Àrea Metropolitana de Barcelona (AMB, en endavant), representada pel vicepresident executiu, senyor Antonio Balmón Arévalo, que actua facultat per a la signatura d'aquest conveni per acord de la Junta de Govern de data 24 de novembre de 2020 en l'exercici de les seves competències pròpies i les que té delegades en nom i representació d'aquesta institució, amb domicili social a Barcelona, al carrer 62, núm. 16-18, Sector A de la Zona Franca, i amb codi d'identificació fiscal P-0800258-F, assistit en aquest acte pel senyor Marcel·lí Pons Duat, secretari general de l'AMB, nomenat per decret de Presidència de 26 de novembre de 2018, que actua en les funcions de fe pública segons disposa l'apartat i) de l'article 3.2 del Reial decret 128/2018, de 16 de març, regulador del règim jurídic dels funcionaris d'administració local amb habilitació nacional, i en exercici de les seves funcions de fedatari i d'assessorament legal preceptiu, segons l'article 92 bis de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de bases de règim local.
I de l'altra, l'Ajuntament de Barcelona, representat per la Tinenta d'Alcaldia de Drets Socials, Justícia Global, Feminismes i LGTBI, la Il·lustríssima senyora Laura Pérez Castaño, facultada per acord de la Comissió de Govern de 26 de novembre de 2020 i assistida en aquest acte pel senyor Jordi Cases i Pallarès, secretari general d'aquest Ajuntament, com a fedatari i assessor legal preceptiu.
EXPOSEN
Primer. Que l'Idescat és l'òrgan estadístic de la Generalitat de Catalunya i té per funcions, entre d'altres i segons disposa la Llei 23/1998, de 30 de desembre, d'estadística de Catalunya, "dur a terme les activitats estadístiques que li encomanen el Pla estadístic de Catalunya i els programes anuals d'actuació estadística que el despleguen".
Segon. Que l'IERMB és un consorci de dret públic de caràcter local i finalitats d'interès general, adscrit a l'AMB, que té per objecte la realització d'estudis i investigacions en tot allò que afecta els interessos del seus ens consorciats, especialment l'anàlisi general i sectorial del fenomen metropolità. En aquest sentit, des del 1985 el consorci IERMB va dur a terme l'estudi i explotació de l'Enquesta de condicions de vida i hàbits de la població.
Tercer. Que l'Ajuntament de Barcelona i l'AMB tenen entre els seus objectius institucionals l'elaboració d'informació de base, estudis estadístics i enquestes entre la població del seu àmbit territorial. En el marc d'aquests objectius, estan fermament interessats en disposar de dades comparables i fiables sobre les condicions de vida i el risc de pobresa i d'exclusió social en el seu àmbit territorial.
Quart. Que l'Idescat i l'IERMB són organismes responsables de l'actuació estadística Estimacions territorials de l'Enquesta de condicions de vida, (Codi: 05 01 05), que pren com a base informativa substancial i imprescindible l'Enquesta de condicions de vida (ECV).
L'Idescat és l'organisme responsable de l'actuació estadística ECV (Codi: 05 01 01), la mostra de la qual està constituïda per dues submostres: la primera deriva de l'operació d'àmbit estatal que es realitza sota responsabilitat de l'Institut Nacional d'Estadística (INE), i la segona constitueix una ampliació específica recollida exclusivament a Catalunya sota responsabilitat de l'Idescat. Ambdues mostres s'elaboren utilitzant uns mateixos criteris i procediments, de manera que finalment són integrades en una única mostra.
L'Idescat i l'IERMB coincideixen que l'ampliació de la mostra de l'ECV és un pas previ imprescindible per abordar l'elaboració d'unes estimacions territorials fiables.
Cinquè. D'acord amb el que s'ha exposat, les quatre institucions que subscriuen aquest acord expressen el seu interès en el desenvolupament de l'actuació estadística Estimacions territorials de l'Enquesta de condicions de vida i en l'ampliació de la mostra de l'Enquesta de condicions de vida com a element d'informació de base necessària.
I, posades prèviament d'acord, formalitzen aquest conveni, que es regirà pels següents
PACTES
Primer. Objecte del conveni
Aquest conveni té per objecte el desenvolupament del projecte Estimacions territorials de l'Enquesta de condicions de vida, que realitzen conjuntament l'Idescat i l'IERMB, així com la determinació dels compromisos financers per a l'ampliació de l'ECV.
El desenvolupament de l'actuació Estimacions territorials de l'Enquesta de condicions de vida, que té el caràcter d'estadística oficial de Catalunya, es durà a terme d'acord amb els principis tècnics i jurídics establerts per la Llei d'estadística de Catalunya, la Llei del Pla estadístic de Catalunya vigent, els programes anuals d'actuació estadística que la despleguin i la resta de normativa aplicable a l'estadística oficial.
Segon. Característiques bàsiques del projecte
El treball de desenvolupament de les Estimacions territorials de l'ECV el duran a terme els equips tècnics assignats per l'IERMB i l'Idescat, amb l'objectiu d'optimitzar els procediments de càlcul i estimació d'acord amb els corresponents calendaris de difusió i coherentment amb l'evolució dels propis treballs de recerca.
El projecte es desenvoluparà en tres línies paral·leles de treball:
- Una primera, basada en el tractament territorialitzat de les dades de l'ECV de cada any, dissenyant criteris metodològics específics que millorin la representativitat del territori.
- Una segona, basada en l'agrupament de mostres en parelles cavalcades de dos anys, que pondera la mostra tenint en compte el territori.
- Una tercera, de recerca de noves vies de territorialització incorporant informació externa a l'enquesta.
Tercer. Terminis d'execució del projecte
El treball de camp de l'ECV finalitzarà, com a molt tard, al mes de desembre de 2020.
La difusió pública dels resultats per Catalunya es farà el mes de juny de 2021.
Quart. Obligacions de les parts
Les parts assumiran, en relació amb el projecte estadístic objecte d'aquest conveni, les següents obligacions:
- Per part de l'Idescat:
- Formar part del grup de treball per a la realització del projecte Estimacions territorials de l'Enquesta de condicions de vida, amb l'objectiu de dissenyar un procediment eficient d'estimació dels principals indicadors que s'extreuen de l'ECV amb una desagregació territorial superior a l'actualment disponible.
- Dissenyar i fer l'extracció mostral segons els objectius explicitats en aquest acord.
- Confeccionar el qüestionari definitiu atenent els requeriments d'estandardització.
- Proporcionar el maquinari i el programari necessaris per a la gestió del treball de camp, tant per al personal enquestador com per al personal encarregat de la supervisió.
- Executar, mitjançant una empresa especialitzada, el treball de camp i coordinar-ne els treballs de seguiment, supervisió i inspecció.
- Aconseguir la informació administrativa necessària per completar la informació dels qüestionaris.
- Validar i depurar amb criteris estàndards la informació recollida.
- Fer l'explotació de la informació recollida i confeccionar la tabulació corresponent per al conjunt de Catalunya, garantint la comparabilitat amb la sèrie anterior i amb la d'altres territoris d'àmbit superior.
- Fer difusió dels resultats de l'Enquesta de condicions de vida d'acord amb el que disposa la legislació estadística aplicable.
- Posar a disposició de les entitats signants les microdades de l'enquesta, degudament anonimitzades.
- Exercir les funcions de secretaria de la Comissió de Seguiment.
- Per part de l'IERMB:
- Formar part del grup de treball per a la realització del projecte Estimacions territorials de l'Enquesta de condicions de vida, amb l'objectiu de dissenyar un procediment eficient d'estimació dels principals indicadors que s'extreuen de l'ECV amb una desagregació territorial superior a l'actualment disponible.
- Participar en el seguiment de l'enquesta incorporant-se a l'equip tècnic responsable del projecte a l'Idescat.
- Fer, conjuntament amb l'Idescat, l'explotació dels resultats corresponents als àmbits territorials inferiors a Catalunya, tenint en compte els criteris de comparabilitat i de significació estadística.
- Participar en el disseny i execució del pla de difusió de l'enquesta.
- Participar en la Comissió de Seguiment del conveni exercint les corresponents funcions de direcció i supervisió dels treballs endegats conjuntament.
- Per part de l'AMB i l'Ajuntament de Barcelona:
- Participar en el seguiment de l'ECV.
- Participar en la coordinació del pla de difusió de l'enquesta.
- Participar en la Comissió de Seguiment del conveni exercint les corresponents funcions de direcció i supervisió dels treballs endegats conjuntament.
- Col·laborar en el finançament de l'ampliació de la mostra ECV, en els termes descrits a la clàusula sisena d'aquest conveni i a l'annex corresponent.
- Assumir el finançament dels treballs realitzats per l'IERMB en el projecte Estimació territorial de l'Enquesta de condicions de vida.
Cinquè. Comissió de Seguiment
En la signatura d'aquest conveni es constituirà una Comissió de Seguiment, òrgan de participació de les parts en l'execució dels treballs objecte del conveni i que estarà formada per les persones responsables de:
- Subdirecció General de Producció i Coordinació de l'Idescat.
- Direcció de l'IERMB.
- Direcció de l'Àrea de Presidència de l'AMB.
- Direcció de l'Oficina Municipal de Dades de l'Ajuntament de Barcelona
Farà les funcions de secretaria la persona responsable de l'Àrea d'Economia i Societat de la Subdirecció General de Producció i Coordinació de l'Idescat.
A les reunions de la Comissió de Seguiment podran assistir-hi altres persones, quan així ho acordin les parts.
Més àmpliament, la Comissió de Seguiment és competent per resoldre totes les qüestions que es derivin de la interpretació i execució del conveni. Està facultada per crear, en el seu si, comissions tècniques mixtes per a l'anàlisi i supervisió d'aquells aspectes de l'operació que consideri oportuns.
La Comissió de Seguiment es reunirà sempre que les circumstàncies ho exigeixin, a proposta d'una de les parts.
Sisè. Finançament del conveni
El cost estimat de l'actuació estadística Estimació territorial de l'Enquesta de condicions de vida és de 36.210,90 (trenta-sis mil dos-cents deu amb noranta cèntims) euros. D'aquest import, 17.500 (disset mil cinc-cents) euros corresponen a la despesa assumida per l'IERMB.
D'altra banda, el cost total estimat de l'actuació estadística Enquesta de condicions de vida és de 191.323,44 (cent noranta-un mil tres-cents vint i quaranta quatre cèntims) euros. Aquest import inclou el cost previst de la contractació del treball de camp que s'ha estimat en 111.320,00 (cent-onze mil tres-cents vint) euros.
Pel que fa al finançament de l'Estimació territorial de l'Enquesta de condicions de vida, l'AMB i l'Ajuntament de Barcelona assumeixen el reintegrament a l'IERMB de la totalitat de les seves despeses en aquest projecte, valorades (com s'esmenta més amunt i a l'annex) en 17.500 (disset mil cinc-cents) euros. La distribució d'aquest import entre les dues institucions serà el següent:
- Àrea Metropolitana de Barcelona: 11.375 (Onze mil tres-cents setanta-cinc) euros.
- Ajuntament de Barcelona: 6.125 (Sis mil cent vint-i-cinc) euros.
Els imports compromesos per l'AMB i l'Ajuntament de Barcelona a l'IERMB es transferiran, cadascun en un únic pagament, un cop la Comissió de Seguiment hagi validat l'informe presentat sobre el desenvolupament dels treballs.
Pel que fa al finançament de l'Enquesta de condicions de vida, les entitats signants realitzaran les següents aportacions finalistes/afectades durant el 2020:
- L'Àrea Metropolitana de Barcelona aportarà a l'Idescat la quantitat de 30.000 (trenta mil) euros.
- L'Ajuntament de Barcelona aportarà a l'Idescat la quantitat de 16.000 (setze mil) euros.
Cada un d'aquests imports es transferirà a l'Idescat, sempre que ho permetin les disponibilitats pressupostàries, en un únic pagament després de que la Comissió de Seguiment hagi validat els documents emesos per l'Idescat, corresponents a la certificació del cost de l'operació i a la Memòria tècnica de la seva execució. Les transferències previstes en aquest apartat s'hauran de computar com a transferències corrents i l'Idescat les aplicarà al Capítol I del seu pressupost.
Finalment, l'Idescat elaborarà la liquidació corresponent d'acord amb els articles 48.6 i 52.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.
Setè. Confidencialitat de les dades de caràcter personal i secret estadístic
En relació amb la informació que tractin, les parts signants d'aquest conveni s'obliguen a complir la legislació sobre protecció de dades personals, avui representada pel Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades (RGPD), i per la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals (LOPDGDD). En concret, es comprometen a adoptar les mesures tècniques i organitzatives necessàries per garantir la seguretat de les dades i el respecte al principi de minimització de les dades, a no tractar-les per a una finalitat diferent a l'objecte d'aquest conveni, a no comunicar-les a tercers i a fer extensiu aquest compromís a tots els seus treballadors i col·laboradors implicats en la seva execució i amb accés a la informació.
Així mateix, les parts s'obliguen a mantenir el secret estadístic a fi de garantir la protecció de la informació tractada, en els termes establerts a la Llei 23/1998, de 30 de desembre, d'estadística de Catalunya.
El deure de confidencialitat i el deure de guardar secret estadístic es mantindran fins i tot després de la vigència d'aquest conveni i que hagin finalitzat les activitats relatives a la seva execució.
Vuitè. Difusió dels resultats
La difusió dels resultats derivats de les actuacions objecte de conveni es regirà pel que disposa la legislació estadística catalana vigent. El canal de difusió dels resultats de l'Enquesta de condicions de vida serà el web https://www.idescat.cat/ i la data de publicació serà la que es fixi en el calendari de disponibilitat dels resultats que publica l'Idescat al seu web.
Les institucions signants d'aquest conveni, mitjançant la Comissió de Seguiment, coordinaran l'aplicació del pla de difusió dels resultats sintètics i bàsics de de les dues actuacions estadístiques, en l'àmbit territorial de l'AMB.
En totes les publicacions i altres productes de difusió de l'Enquesta de condicions de vida 2020 es farà referència explícita i notòria al suport, col·laboració i finançament de les entitats no pròpiament estadístiques que signen aquest conveni i del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies.
En cada cas, en el peu de les taules de resultats de l'ECV apareixerà la denominació de l'actuació "Enquesta de condicions de vida. Idescat".
En primer lloc, i d'acord amb el calendari oficial de difusió, es difondran els resultats pel conjunt de Catalunya que haurà elaborat l'Idescat.
Els resultats oficials es difondran per Internet sota una llicència oberta que en permeti la seva reutilització sempre que se citi la font de procedència, no s'alteri ni es desnaturalitzi el contingut de la informació difosa i s'esmenti la data de la darrera actualització. A més, en citar la font caldrà esmentar l'organisme responsable de l'actuació, de la següent manera: Enquesta de condicions de vida 2020. Idescat.
Novè. Vigència del conveni
El present conveni tindrà vigència a partir de la data de la seva signatura i fins a la finalització dels treballs que en constitueixen l'objecte. Això no obstant, s'estableix com a data límit de vigència el 31 de juliol de 2021.
Desè. Resolució
El conveni es podrà resoldre abans que transcorri el seu termini màxim de vigència. Són causes de resolució anticipada del conveni les següents:
- El mutu acord de les parts, que s'instrumentarà per escrit.
- L'incompliment per qualsevol de les parts de les obligacions assumides; en aquest cas, l'altra part podrà optar per exigir-ne el compliment o bé per resoldre el conveni.
- La impossibilitat material d'acomplir el conveni.
- La vulneració del secret estadístic per qualsevol de les parts.
- Qualsevol altra causa legalment establerta.
Onzè. Jurisdicció
Aquest conveni de col·laboració té naturalesa administrativa i les qüestions sorgides de la seva interpretació, modificació, resolució i efectes que no es puguin resoldre a través de la Comissió de Seguiment seran dirimides per la jurisdicció contenciosa administrativa.
I, com a prova de conformitat, les parts signen aquest acord mitjançant signatura digital, considerant-se la data d'aquest conveni la de la darrera signatura.
Annex
Memòria econòmica del projecte Enquesta de condicions de vida de Catalunya 2020. Detall dels costos de l'activitat PAAE 05.01.01
Tasques a desenvolupar ordenades per fase
Fase de disseny
- 1. Revisió dels aspectes metodològics i tècnics de l'EU-SILC i adaptació de la documentació de l'operació a Catalunya.
- 2. Concreció de la mostra i del qüestionari.
- 3. Definició i descripció detallada del projecte de treball de camp a realitzar.
Fase de treball de camp
- 4. Coordinació de les tasques logístiques prèvies de l'operació de camp.
- 5. Adaptació de les aplicacions informàtiques de l'enquesta.
- 6. Seguiment i supervisió del treball de camp.
- 7. Inspecció del treball d'enquestació.
- 8. Realització del treball de camp al total de 2.734 habitatges seleccionats en la mostra (preu d'adjudicació de l'any anterior més actualització i IVA)
Fase de tractament i tabulació
- 9. Realització de les tasques de validació i depuració de la informació recollida.
- 10. Revisió i anàlisi del conjunt de dades de la mostra agregada.
- 11. Tabulació dels resultats.
Costos previstos de l'actuació
1. Contractació del treball de camp preveient la recollida de 2.300 qüestionaris: 92.000,00€ més el 21% d'IVA: 111.320,00
2. Treball dedicat per personal de l'Idescat:
| a. Direcció (225 hores) | 3.340,00 € |
|---|---|
| b. Responsable activitat (735 hores) | 32.102,39 |
| c. Tècnica mig estadística (393 hores) | 13.674,53 |
| d. Tècnica mig estadística (250 hores) | 7.528,57 |
| e. Tècnica superior estadística (320 hores) | 10.340,53 |
| f. Tècnica superior estadística (60 hores) | 1.937,03 |
| g. Tècnic superior informàtic (70 hores | 3.080,52 |
| Total despesa de personal | 80.003,44 |
Total despesa de l'actuació: 191.323,44
| Entitat promotora | Partida pressupostària | Import |
|---|---|---|
| Departament de Treball, Afers Socials i Famílies | 26.000,00 | |
| Àrea Metropolitana de Barcelona | 30.000,00 | |
| Ajuntament de Barcelona | 16.000,00 | |
| Institut d'Estadística de Catalunya | A càrrec Idescat | 119.323,44 |
| TOTAL | 191.323,44 |
Memòria econòmica del projecte Estimació territorial de l'Enquesta de condicions de vida. Any 2020. Detall dels costos de l'activitat PAAE 05.01.05
Tasques a desenvolupar
- Analitzar l'impacte de noves solucions metodològiques adreçades a millorar la capacitat descriptiva territorial de l'ECV.
- Analitzar les implicacions d'aquestes noves formulacions metodològiques en el manteniment de la coherència general del projecte.
- Formular i analitzar propostes metodològiques que permetin avançar en l'obtenció d'indicadors de condicions de vida territorialitzats aplicant tècniques de petites àrees a la informació recollida per l'ECV.
- Explorar la possibilitat d'obtenció d'indicadors territorials de condicions de vida basats en informació no relacionada amb l'ECV.
Costos previstos de l'actuació
1. Treball dedicat per personal de l'Idescat:
| h. Direcció | 3.701,80 |
|---|---|
| i. Responsable projectes (1,5 mesos) | 10.374,70 |
| j. Tècnic/a superior estadística (1 mes) | 4.634,40 |
| Total despesa de personal | 18.710,90 |
2. Treball dedicat per personal de l'IERMB:
| k. Direcció | 3.893,55 |
|---|---|
| l. Responsable projectes (1,75 mesos) | 8.752,99 |
| m. Tècnic/a superior estadística (1 mes) | 4.853,46 |
| Total despesa de personal | 17.500,00 |
Total despesa de l'actuació: 36.210,90
| Entitat promotora | Partida pressupostària | Import |
|---|---|---|
| Àrea Metropolitana de Barcelona | 11.375,00 | |
| Ajuntament de Barcelona | 6.125,00 | |
| Institut d'Estadística de Catalunya | A càrrec Idescat | 18.710,90 |
| TOTAL | 36.210,90 |