Convenio 013/2020

REUNITS

El Departament de Treball, Afers Socials i Famílies de la Generalitat de Catalunya, representat pel senyor Josep Ginesta i Vicente, secretari general del Departament, en virtut del nomenament efectuat pel Decret 23/2016, de 14 de gener, d'acord amb el règim d'atribució de competències del Departament i de la Resolució BEF/573/2006, d'1 de març, de delegació de competències de la persona titular de la Conselleria de Benestar i Família en diversos òrgans del Departament, i en ús de les competències que li corresponen d'acord amb l'article 13 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya i segons el que estableix l'article 11 de la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya.

L'Institut d'Estadística de Catalunya (d'ara en endavant, Idescat), organisme autònom administratiu del Departament de la Vicepresidència i d'Economia i Hisenda de la Generalitat de Catalunya, amb CIF Q5850015H, representat pel senyor Xavier Cuadras Morató, director de l'Idescat, nomenat pel DECRET 120/2019, de 28 de maig, i en virtut de les facultats que li són atorgades per l'article 7 del Decret 24/2014, de 25 de febrer, d'organització i funcionament de l'Institut d'Estadística de Catalunya (DOGC núm. 6571 de 27 de febrer de 2014), amb seu social a Barcelona, a la Via Laietana, 58.

EXPOSEN

1. Que el Departament de Treball, Afers Socials i Famílies de la Generalitat de Catalunya té atribuïda la competència en l'àmbit de les polítiques de serveis, prestacions i protecció socials, entre d'altres, i considera prioritària la disponibilitat d'informació el més acurada possible sobre l'abast econòmic dels serveis socials a Catalunya, així com sobre el seu impacte en l'economia catalana.
2. Que l'Idescat és l'òrgan estadístic de la Generalitat de Catalunya. D'acord amb el Decret 24/2014, de 25 de febrer, d'organització i funcionament de l'Idescat, són funcions de l'Idescat, entre d'altres, "dur a terme les activitats estadístiques que li encomanen el Pla estadístic de Catalunya i els programes anuals d'actuació estadística que el despleguen".
3. Que en el Programa anual d'actuació estadístic de Catalunya 2020 es contempla com a estadística oficial i d'interès de la Generalitat, l'Enquesta econòmica dels serveis socials, a la qual s'assigna el codi 05.02.18.
4. Que les dues institucions venen treballant conjuntament des de l'any 2009 en crear la base informativa necessària per a conèixer adequadament el sector productiu i provisor dels serveis socials i poder elaborar uns Comptes dels Serveis Socials. Així, després de les experiències d'enquestes econòmiques que, primer per l'any 2009 i posteriorment per l'any 2014, van establir el model d'actuació estadística que permet recollir informació sobre els centres de serveis socials i sobre les activitats de suport social realitzades per les entitats no lucratives, ara pertoca la realització d'una nova edició de l'actuació estadística sota el nom d'Enquesta econòmica dels serveis socials amb l'objectiu de recollir informació sobre l'any 2019 en una actuació estadística de caràcter periòdic i normalitzat.
5. Els acords regulats en aquest conveni s'ajusten a allò previst als articles 47 i següents de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic. En aquest sentit convé tenir en compte que l'Idescat és l'únic organisme responsable de l'actuació estadística de camp i que assumeix d'entrada la cobertura de totes les despeses necessàries per a la correcte realització de les activitats previstes, tot i que després rep aportacions que rescabalen part d'aquesta despesa inicial.

I, posades prèviament d'acord, formalitzen aquest conveni, que es regirà pels següents:

PACTES

Primer. Objecte del conveni

Aquest conveni té per objecte l'execució dels treballs necessaris per a la realització de l'Enquesta econòmica dels serveis socials de l'any 2019, així com el tractament de les dades i la tabulació dels resultats. L'aportació del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies prevista en aquest conveni es vincula exclusivament a la despesa realitzada l'any 2020 per l'Idescat a càrrec dels capítols I i II.

L'enquesta, en tant que estadística oficial de Catalunya, es durà a terme d'acord amb els principis tècnics i jurídics establerts per la Llei d'estadística de Catalunya, la Llei del Pla estadístic de Catalunya vigent, els programes anuals d'actuació estadística que la desenvolupin i la resta de normativa d'aplicació a l'estadística oficial.

Segon. Característiques bàsiques de l'actuació estadística

L'actuació estadística es caracteritza pels següents elements bàsics:

• Els directoris de referència es confeccionaran a partir del Registre d'entitats, serveis i establiments socials (RESES) del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies. El directori de centres es confeccionarà agrupant en centres els serveis inscrits que formin una unitat econòmica i funcional. El directori d'entitats estarà conformat per la totalitat d'entitats inscrites qualificades d'iniciativa social.
• L'enquesta es realitzarà per Internet mitjançant qüestionaris dissenyats expressament per l'Idescat, amb el suport d'un equip de personal enquestador que realitzarà el seguiment del treball de camp i el suport als centres i entitats.
• L'enquesta tindrà caràcter mostral. El disseny de la mostra es basarà en l'estratificació dels directoris en grups homogenis i establint proporcions mostrals inversament proporcionals al volum de cada estrat.

Tercer. Calendari dels treballs.

El treball de camp finalitzarà, com a molt tard al mes de desembre de 2020.

La difusió pública dels resultats es farà efectiva durant el 2021.

Quart. Obligacions de les parts

Seran obligacions conjuntes d'ambdues institucions les que segueixen:

• Constituir un equip de direcció de l'actuació estadística format per personal tècnic de les dues institucions.
• Concretar la delimitació de l'àmbit d'estudi de l'actuació estadística.
• Revisar i ajustar els qüestionaris de recollida.
• Identificar la informació administrativa disponible ja sigui per a ser pre-anotada en els qüestionaris o per a la validació i contrast del recollit en les enquestes.
• Dissenyar el pla de tabulació.
• Dissenyar i executar el pla de difusió de l'enquesta, en el cas que així ho acordi la Comissió de Seguiment, garantint sempre la comparabilitat amb els resultats de les edicions anteriors.
• Les explotacions addicionals realitzades per qualsevol de les dues parts requerirà l'acord mutu.
• En qualsevol publicació de resultats, hi constaran representades les institucions signatàries d'aquest conveni.
• Garantir la integració efectiva de la perspectiva de gènere de l'enquesta, d'acord amb l'article 56 de la Llei 17/2015, del 21 de juliol, d'igualtat efectiva de dones i homes.

Seran obligacions específiques de l'Idescat:

• Proporcionar l'assistència tècnica en aspectes estadístics i metodològics, així com la informació estadística general necessària per tal d'emmarcar adequadament el projecte.
• Constituir i preparar adequadament l'equip humà i tècnic necessari per a la realització del treball de camp.
• Desenvolupar les aplicacions informàtiques necessàries per al correcte desenvolupament del treball de camp.
• Dirigir, dur a terme, supervisar i controlar l'execució del treball de camp.
• Custodiar les microdades identificades resultants de l'enquesta i gestionar les cessions sense identificació de les mateixes dins el compliment de la legalitat sobre protecció de dades i previ acord de la Comissió de Seguiment d'aquest conveni.
• Posar a disposició del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies les microdades de l'enquesta. Aquestes dades es lliuraran degudament anonimitzades en un fitxer segur i només seran utilitzades amb finalitats estadístiques.
• Lliurar al Departament de Treball, Afers Socials i Famílies, sota condició d'embargament, els principals resultats de l'explotació tan aviat com estiguin disponibles i amb l'antelació que acordi la Comissió de Seguiment respecte al calendari de difusió dels resultats de l'enquesta.
• Facilitar al DTASF les microdades de l'enquesta —degudament anonimitzades—.
• Exercir les funcions de secretaria de la Comissió de Seguiment.

Seran obligacions específiques del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies:

• Aportar la informació administrativa acordada per dur a terme el projecte, d'acord amb els procediments i calendaris que es determinin per part de la Comissió de Seguiment.
• Participar en el seguiment del treball de camp.

Cinquè. Comissió de Seguiment

A la signatura d'aquest conveni es constituirà una Comissió de Seguiment, formada per la persona responsable de la Subdirecció General de Producció i Coordinació de l'Idescat i la persona responsable del Gabinet Tècnic del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies. Hi actuarà com a secretari la persona responsable de l'Àrea d'Economia i Societat de la Subdirecció General de Producció i Coordinació de l'Idescat.

A les reunions de la Comissió de seguiment podran assistir-hi altres persones, quan així ho acordin ambdues parts.

La Comissió de Seguiment vetllarà especialment per a que en el treball de camp s'utilitzi tota la informació administrativa que permeti reduir la càrrega de feina dels centres i entitats enquestades.

La Comissió de seguiment és l'òrgan de supervisió de les parts dels treballs objecte del conveni, d'acord amb el que estableixen els pactes que subscriuen.

Més àmpliament, la Comissió de seguiment és competent per resoldre totes les qüestions que es derivin de la interpretació i execució del conveni. Està facultada per crear, en el seu si, comissions tècniques mixtes per a l'anàlisi i supervisió d'aquells aspectes de l'actuació estadística que consideri oportuns.

La Comissió de seguiment es reunirà sempre que les circumstàncies ho exigeixin, a proposta d'una de les parts.

Sisè. Finançament

El cost total estimat de l'actuació estadística és de 121.214,90 (Cent vint-i-dos mil sis-cents vint- i-dos euros i vint-i-sis cèntims) euros.

El Departament de Treball, Afers Socials i Famílies aportarà a l'Idescat, sempre que ho permetin les disponibilitats pressupostàries i d'acord amb les previsions del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, la quantitat màxima de 55.000 euros (cinquanta cinc mil euros), que representa aproximadament un 45,37% del cost total estimat de l'actuació estadística, a càrrec de la partida pressupostària D/430604000/121C/0000.

Aquest import es transferirà a l'Idescat en un únic pagament per la totalitat de l'import compromès en el moment de la signatura del conveni.

Un cop finalitzats els treballs de l'enquesta objecte d'aquest conveni inclosa la publicació dels resultats la Comissió de Seguiment validarà els documents emesos per l'Idescat referents a la certificació del cost i a la Memòria tècnica de la seva execució. Finalment, l'Idescat elaborarà la liquidació corresponent, d'acord amb els articles 48.6 i 52.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, la qual cosa pot suposar una variació respecte a la quantitat determinada en el paràgraf anterior.

Setè. Confidencialitat de les dades de caràcter personal i secret estadístic

En relació amb la informació que tractin, les parts signants d'aquest conveni s'obliguen a complir la legislació sobre protecció de dades personals, avui representada pel Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades (RGPD), i per la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals (LOPDGDD). En concret, es comprometen a adoptar les mesures tècniques i organitzatives necessàries per garantir la seguretat de les dades i el respecte al principi de minimització de les dades, a no tractar-les per a una finalitat diferent a l'objecte d'aquest conveni, a no comunicar-les a tercers i a fer extensiu aquest compromís a tots els seus treballadors i col·laboradors implicats en la seva execució i amb accés a la informació.

Així mateix, les parts s'obliguen a mantenir el secret estadístic a fi de garantir la protecció de la informació tractada, en els termes establerts a la Llei 23/1998, de 30 de desembre, d'estadística de Catalunya.

El deure de confidencialitat i el deure de guardar secret estadístic es mantindran fins i tot després de la vigència d'aquest conveni i que hagin finalitzat les activitats relatives a la seva execució.

Vuitè. Vigència del Conveni

La vigència del present conveni serà efectiva des de la data de signatura per la darrera part que el signi i fins a la finalització dels treballs que en constitueixen l'objecte. Això no obstant, s'estableix com a data límit de vigència el 31 de desembre de 2021.

Novè. Resolució

El conveni es podrà resoldre amb anterioritat al transcurs del seu termini màxim de vigència. Són causes de resolució anticipada del conveni les següents:

• El mutu acord de les parts, que s'instrumentarà per escrit.
• L'incompliment per qualsevol de les parts de les obligacions assumides; en aquest cas, l'altra part podrà optar per exigir-ne el compliment o bé resoldre el conveni.
• Quan es doni la impossibilitat material d'acomplir el conveni.
• La vulneració del secret estadístic per qualsevol de les parts.
• Per decisió judicial declaratòria de la nul·litat del conveni
• Qualsevol altra causa legalment establerta.

Desè. Solució de controvèrsies

Respecte als dubtes i controvèrsies que puguin sorgir amb motiu de la interpretació d'aquest conveni, es dirimiran, en primer lloc, en el marc de la seva Comissió de seguiment i, si arribés el cas, per les pròpies parts signatàries de l'acord.

I, en prova de conformitat, les parts que l'atorguen signen el present conveni.

Annex

ENQUESTA ECONÒMICA DELS SERVEIS SOCIALS. 2019

Costos estimats de l'actuació estadística

Recursos humans directes implicats i costos associats

	Cost hora	Hores	Cost
1 Direcció	51,06	100	5.106,00
1 Tècnica estadística	32,64	1.400	45.696,00
2 Auxiliars estadístics	18,92	1.100	20.812,00
2 Tècnics informàtics	42,86	400	17.144,00
3 agents d'enquestació (contracte específic)	16,31	1.990	32.456,90
Costos totals previstos			121.214,90