Agreement 001/2024

REUNITS

D'una part, la senyora Mercè Salvat Guinjoan, secretària general del Departament de Salut, en nom i representació del Departament de Salut (d'ara endavant, el DS), nomenada pel Decret 210/2022, d'11 d'octubre, i d'acord amb la resolució d'autorització de signatura del conseller de Salut, de data 10 de gener de 2024, d'acord amb el que preveu l'article 11 de la Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques, en relació amb l'article 12.a) de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.

I d'una altra part, el senyor Francesc Xavier Cuadras Morató, director de l'lnstitut d'Estadística de Catalunya (d'ara endavant, ldescat), amb número d'identificació fiscal Q-58.50015H, organisme autònom administratiu del Departament d'Economia i Hisenda, que actua en representació de l'Idescat segons el nomenament publicat pel Decret 120/2019, de 28 de maig, i en virtut de les facultats que li són atorgades per l'article 7 del Decret 24/2014, de 25 de febrer, d'organització i funcionament de l'lnstitut d'Estadística de Catalunya.

Les parts es reconeixen mútuament capacitat suficient per atorgar aquest document i

MANIFESTEN

1. Que les estadístiques del Moviment natural de la població (MNP) tenen una gran tradició en l'estadística oficial i són la font d'informació bàsica pel coneixement de la demografia d'un país. L'acte administratiu d'inscriure al Registre Civil els fets vitals (naixements, defuncions i matrimonis) comportava emplenar una butlleta estadística (part, matrimoni o defunció) amb la finalitat d'elaborar unes estadístiques demogràfiques que són imprescindibles per a mesurar el creixement vegetatiu de la població, el coneixement de les funcions de fecunditat i supervivència de la població i per elaborar estadístiques demogràfiques bàsiques com són el nombre mitjà de fills per dona, l'edat mitjana en néixer els fills, la mortalitat infantil, l'esperança de vida i la mortalitat per causa de defunció.
2. Des dels anys vuitanta del segle passat, l'Idescat elabora les estadístiques del MNP i el DS l'estadística de causes de mort a partir de les dades derivades dels Registres Civils, a l'empara de diferents convenis de col·laboració amb l'Instituto Nacional de Estadística (d'ara endavant INE) que s'han anat renovant successivament. Actualment està vigent el Conveni entre l'INE, l'Idescat i el DS, de data 23 de setembre del 2021, per a la realització de les estadístiques del moviment natural de la població i de defuncions segons la causa de mort, que compromet la tramesa de fitxers a l'INE per part de l'Idescat i del DS per a l'elaboració de l'estadística a nivell estatal. D'altra banda, les estadístiques vitals sobre naixements i defuncions constitueixen un element central del Programa estadístic europeu 2021-2027, establert en el Reglament (UE) 2021/690 del Parlament Europeu i del Consell, de 28 d'abril de 2021.
3. Que des dels anys noranta del segle passat, el Registre de nadons del Departament de Salut es nodreix de la informació de les butlletes epidemiològiques del programa de detecció precoç neonatal de metabolopaties congènites, que recullen dades de la salut de les dones embarassades i dels nadons. L'explotació estadística d'aquestes dades facilita un conjunt d'indicadors de salut perinatal amb gairebé un 100% de cobertura poblacional.
4. Que el Pla estadístic de Catalunya 2017-2020 (aprovat per la Llei 5/2016, del 23 de desembre, del Pla estadístic de Catalunya 2017-2020 i de modificació de la Llei 23/1998, d'estadística de Catalunya), actualment prorrogat per a l'any 2024, i el Programa anual d'actuació estadística per a l'any 2024 que el desplega estableix les següents actuacions estadístiques relacionades amb les estadístiques de naixements i defuncions:
   • Estadística de naixements (codi: 01 04 01), l'organisme responsable de la qual és l'Idescat i l'organisme col·laborador és l'INE.
   • Estadística de defuncions (codi: 01 04 02), l'organisme responsable de la qual és l'Idescat i l'organisme col·laborador és l'INE. Aquesta estadística requereix els resultats de l'estadística de naixements pel càlcul dels indicadors associats a les defuncions.
   • Estadística de causes de mort (codi: 05 03 02), l'organisme responsable de la qual és el DS i els organismes col·laboradors són l'Idescat i l'INE. Aquesta estadística també requereix els resultats de l'estadística de naixements pel càlcul dels indicadors associats a les causes de mort.
   • Estadística de salut perinatal (codi: 05 03 09), l'organisme responsable de la qual és el DS i els organismes col·laboradors són els centres maternals de Catalunya de la xarxa sanitària pública i privada.
5. Que per a l'elaboració de l'Estadística de naixements, els resultats estadístics inclouen les dades demogràfiques i sociosanitàries del part, que figuren en la Butlleta Estadística de Part (BEP) que els progenitors emplenen conjuntament amb la inscripció del naixement al Registre Civil. En aquesta butlleta figura la informació demogràfica i sanitària de les característiques del part (com ara el pes del nadó, la normalitat del part, les setmanes de gestació, la multiplicitat del part i altres variables relatives a la mare o al nadó).
6. Que amb data 30 d'abril del 2021 ha entrat en vigor la Llei 20/2011, de 21 de juliol, del Registre Civil que ha suposat canvis fonamentals respecte del model anterior del Registre Civil, des del punt de vista tecnològic, estructural i organitzatiu, establint un registre electrònic i únic a tot l'Estat espanyol, i prioritzant l'historial de cada individu. Se suprimeix el tradicional sistema de divisió del registre en seccions i es crea un registre individual per a cada persona a la qual se li assigna un codi personal des de la primera inscripció que es practiqui. El nou model de Registre Civil suposa la implantació d'un nou sistema informàtic per a la inscripció dels fets vitals (DICIREG).
7. El nou model de Registre Civil preveu l'eliminació de la Butlleta Estadística de Part (BEP) i les dades d'inscripció en el sistema DICIREG no inclouen informació sociosanitària, només les dades de la inscripció al Registre Civil del nadó i dels seus progenitors.
8. Que per a l'elaboració de l'Estadística de naixements és imprescindible disposar de la informació dels fitxers del Registre de nadons del DS per tal d'incorporar les dades sociosanitàries del part, que es necessiten per a complir amb els requeriments de l'estadística oficial de Catalunya i complir amb els compromisos de subministrar informació sobre les característiques dels parts i dels naixements a Catalunya a nivell estat i europeu.
9. Que l'obligació de subministrar la informació necessària per a l'elaboració d'estadístiques oficials o declarades d'interès de la Generalitat es troba prevista a l'article 34 de la Llei 23/1998, de 30 de desembre, d'estadística de Catalunya (en endavant, LEC), obligació que s'estén, segons la previsió de l'article 35, a totes les persones físiques i jurídiques i també a totes les administracions públiques que han obtingut informació objecte d'aquestes estadístiques. D'altra banda, l'article 17.1 de la LEC disposa que, per tal de reduir les molèsties als ciutadans i millorar l'eficiència de la despesa pública, les estadístiques d'interès de la Generalitat han de tenir com a font prioritària d'informació els arxius i registres administratius. I l'art. 17.3 de la LEC preveu que l'Idescat pugui disposar d'aquests arxius i registres per a fer-ne un ús exclusivament estadístic i que pugui integrar la informació en les estadístiques en la mesura necessària per al desplegament, l'elaboració i la difusió de les estadístiques d'interès de la Generalitat.
10. Que el DS té interès en millorar la qualitat i exhaustivitat de l'Estadística de salut perinatal al seu càrrec i basada en el Registre de nadons, per la qual cosa l'Idescat lliurarà al DS el tractament del fitxer d'aquest Registre per tal de completar la informació estadística sobre característiques sociodemogràfiques del nadó, de la mare, de les característiques del part i de la informació territorial corresponent.
11. Que en conseqüència i per tal que les parts puguin dur a terme les actuacions que li corresponen, aquestes acorden la cessió de les dades recollides a l'annex del present Conveni procedents del Registre de nadons del DS. Aquesta cessió incorpora informació sociosanitària i també informació identificada del nadó i de les mares gestants que són imprescindibles per dur a terme el control d'exhaustivitat i de qualitat de les estadístiques oficials directament afectades, i també permet aprofitar els seus resultats per actualitzar i completar les actuacions estadístiques oficials de base demogràfica recollides en els programes anuals d'actuacions estadístiques (PAAE).

Per tot l'expressat, les parts acorden subscriure aquest Conveni d'acord amb les següents

CLÀUSULES

Primera.- Objecte del conveni

Aquest Conveni té per objecte regular la cessió d'informació entre el DS i l'IDESCAT de les dades contingudes al Registre de nadons, als efectes exclusius de perfeccionar les estadístiques oficials que elaboren ambdós organismes dins de les seves competències amb finalitats estadístiques.

Segona.- Compromisos de les parts

1. Compromisos de l'Idescat

• L'Idescat es compromet a no difondre ni publicar cap informació que pugui suposar un risc d'identificació de dades personals, d'acord amb el que preveu la legislació estadística i la legislació en matèria de protecció de dades personals.
• L'Idescat utilitzarà les dades cedides només per a l'elaboració de les estadístiques oficials recollides en els programes anuals d'actuacions estadístiques (PAAE).
• L'Idescat es compromet a citar sempre l'origen de les dades cedides pel DS amb l'expressió "Registre de nadons. Secretaria de Salut Pública. Departament de Salut".
• L'Idescat es compromet a lliurar al DS el tractament del fitxer del Registre de nadons per tal de completar la informació estadística relativa a les característiques sociodemogràfiques del nadó, de la mare, de les característiques del part i de la informació territorial, utilitzant els codis i nomenclatures oficials, a partir de les dades del Registre estadístic de població i del Registre estadístic de territori.

2. Compromisos del DS

• El DS es compromet a trametre anualment a l'Idescat les dades del Registre de nadons que es detallen a l'annex del present Conveni, inclosos els identificadors nominals que han de permetre enllaçar la informació.
• La tramesa del fitxer corresponent per part del DS a l'Idescat serà amb caràcter anual i es realitzarà preferentment en els sis mesos posteriors a la referència de les dades.
• La tramesa es farà telemàticament per mitjà d'un accés segur al servidor de l'Idescat acordat amb la Subdirecció General de Vigilància i Resposta a Emergències de Salut Pública del DS.

Tercera. Secret estadístic i protecció de dades

L'Idescat i el DS es responsabilitzen que la informació intercanviada s'utilitzi de manera que la protecció de les dades individuals quedi totalment garantida. El personal que participi en el tractament de les dades està obligat a preservar el secret estadístic i altres restriccions que es derivin de l'aplicació de la LEC.

Així mateix, es comprometen a respectar qualsevol altra exigència que es derivi de la legislació sobre intercanvi d'informació entre les administracions públiques i, molt especialment, en relació amb la protecció de les dades personals, segons s'estableix al Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades i pel qual es deroga la Directiva 95/46/CE (Reglament general de protecció de dades), a la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals, i a les disposicions reglamentàries de l'ordenament intern en matèria de protecció de dades de caràcter personal.

El deure de guardar secret estadístic i el deure de confidencialitat es mantindran fins i tot després de la vigència d'aquest conveni i que hagin finalitzat les activitats relatives a la seva execució.

Quarta.- Finançament

La realització de l'objecte d'aquest Conveni no generarà contraprestacions econòmiques per a les parts signants del Conveni.

Cinquena. Comissió de Seguiment

Per al seguiment d'aquest Conveni es nomenarà una comissió paritària, la qual serà competent per a la resolució dels dubtes i qüestions que puguin sorgir de la interpretació de les clàusules del Conveni així com el control de la seva aplicació i compliment. Aquesta comissió estarà formada pels següents representants d'ambdues parts, que es reuniran amb periodicitat anual.

Per part de l'Idescat:

• La Subdirectora general de Producció i Coordinació
• La persona responsable de l'Àrea de Població i Territori
• La persona responsable de les estadístiques del moviment natural de la població

Per part del DS:

• El Subdirector General de Vigilància i Resposta a Emergències de Salut Pública
• La cap de Servei de Prevenció i Control de Malalties Emergents
• La persona responsable del Registre de Nadons del Servei de Prevenció i Control de Malalties Emergents

Sisena. Transparència i publicitat

Les parts signants procediran a donar compliment del que preveu l'article 110.3 de la Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya pel que fa a la publicació d'aquest Conveni al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i al Registre de Convenis de Col·laboració i Cooperació per tal que sigui publicat a la seva web, que és accessible des del Portal de la Transparència, obligació que també preveu l'article 14.3 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.

Setena. Entrada en vigor i vigència

Aquest Conveni entrarà en vigor des de la seva signatura i tindrà una durada de quatre anys. Amb anterioritat a la finalització de la vigència del Conveni, les parts podran acordar unànimement la seva pròrroga fins a un màxim de quatre anys addicionals.

Vuitena. Causes de resolució

Són causes de resolució anticipada del Conveni l'incompliment per qualsevol de les parts dels compromisos assumits, el mutu acord de les parts, que s'instrumentarà per escrit, i qualsevol altra causa legalment establerta.

DESENA.- Vigència

Aquest Conveni s'extingeix pel compliment de les actuacions que en constitueixen l'objecte o per incórrer en causa de resolució. Són causes de resolució:

Aquest Conveni s'extingeix pel compliment de les actuacions que en constitueixen l'objecte o per incórrer en causa de resolució. Són causes de resolució:

1. El transcurs del termini de vigència del Conveni sense que se n'hagi acordat la pròrroga.
2. L'acord de les dues parts manifestat per escrit.
3. L'incompliment de les obligacions i compromisos assumits per qualsevol de les parts.
4. La impossibilitat sobrevinguda de dur a terme l'objecte del Conveni.
5. La decisió judicial declaratòria de la nul·litat del Conveni.
6. Qualsevol altra causa prevista en les lleis.

Novena. Legislació aplicable

Aquest Conveni té naturalesa jurídica administrativa i per a la resolució dels conflictes que poguessin sorgir de la seva interpretació, compliment, extinció, resolució i efectes, les parts se sotmeten a la jurisdicció contenciosa administrativa.

I en prova de conformitat, les parts contractuals signen electrònicament aquest document en exemplar únic, en la data o dates que hi figuren als quadres de verificació de signatures. Als efectes oportuns, la data del present conveni és la data de la darrera signatura electrònica del document.

Annex. Estructura dels camps del registre de nadons del Departament de Salut